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行業(yè)知識(shí)
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視為“經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)” 美國國家實(shí)驗(yàn)室如何運(yùn)營？
國家實(shí)驗(yàn)室體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖，是搶占國際前沿制高點(diǎn)的主力軍，須由政府提供高強(qiáng)度支持，指定研究方向，配套大科學(xué)裝置群，使一大批優(yōu)秀科技人才心無旁騖地從事科學(xué)研究，催生重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和顛覆性創(chuàng)新成果。美國國家實(shí)驗(yàn)室如何運(yùn)營，有哪些地方值得我們借鑒，中國科學(xué)技術(shù)信息研究所劉潤生院士揭秘！
作為國家戰(zhàn)略性科技力量，國家實(shí)驗(yàn)室往往應(yīng)國家戰(zhàn)略需求而建立，圍繞國家使命開展基礎(chǔ)性、前沿性和戰(zhàn)略性的科研任務(wù)，從事高校或民間研究機(jī)構(gòu)難以開展的研究。美國國家實(shí)驗(yàn)室是一個(gè)十分龐大的系統(tǒng)，興起于二戰(zhàn)前后，在美國國防、航空航天、能源等領(lǐng)域取得了巨大成就。例如，洛斯阿拉莫斯國家實(shí)驗(yàn)室發(fā)軔于曼哈頓工程，研制出了世界首枚原子彈。勞倫斯伯克利國家實(shí)驗(yàn)室為幫助判斷什么是二戰(zhàn)時(shí)最有價(jià)值的三個(gè)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目(原子彈、低空爆炸信管和雷達(dá))作出了貢獻(xiàn)。隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，美國國家實(shí)驗(yàn)室的使命也在與時(shí)俱進(jìn)，研究領(lǐng)域也從保障國家安全的武器研發(fā)逐步擴(kuò)展到海洋、能源、健康、信息、材料等重大科學(xué)前沿與支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)域，并開始更多地從事跨學(xué)科、綜合性研究。
國家實(shí)驗(yàn)室體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖，是搶占國際前沿制高點(diǎn)的主力軍，須由政府提供高強(qiáng)度支持，指定研究方向，配套大科學(xué)裝置群，使一大批優(yōu)秀科技人才心無旁騖地從事科學(xué)研究，催生重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和顛覆性創(chuàng)新成果。美國大型國家實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)充足，有的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)達(dá)數(shù)億甚至數(shù)十億美元，有的科學(xué)家和工程師隊(duì)伍多達(dá)數(shù)千人?？蒲谢顒?dòng)是高度創(chuàng)造性的活動(dòng)，“好鋼要用在刀刃上”，科研人員薪資往往在運(yùn)營經(jīng)費(fèi)中占大頭。大型國家實(shí)驗(yàn)室往往運(yùn)行著大量世界一流的國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，助科學(xué)家取得重大科研突破。美國能源部建造和運(yùn)行了美國的許多重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，如先進(jìn)光源、加速器、超級計(jì)算機(jī)和納米材料制造設(shè)施，2015財(cái)年來自大學(xué)、國家實(shí)驗(yàn)室和國際伙伴的用戶達(dá)2.8萬名。
國家實(shí)驗(yàn)室代表國家戰(zhàn)略創(chuàng)新的最高水平，更注重內(nèi)在的“實(shí)”，而非外在的“虛”。勞倫斯伯克利國家實(shí)驗(yàn)室占地81公頃，有76座科研大樓等建筑群。真正令人敬仰的是，它在科學(xué)界幾乎相當(dāng)于“卓越”的同義詞，獲得諾貝爾獎(jiǎng)的相關(guān)科學(xué)家有13位，有90多位科學(xué)家和工程師分別入選美國科學(xué)院院士、工程院院士、醫(yī)學(xué)院院士，有13位科學(xué)家獲得美國科學(xué)領(lǐng)域的最高終身成就獎(jiǎng)——國家科學(xué)勛章。國家實(shí)驗(yàn)室往往是重大科研成果的主要誕生地。2016年，美國國家實(shí)驗(yàn)室共斬獲37項(xiàng)“研發(fā)100大獎(jiǎng)”，橡樹嶺國家實(shí)驗(yàn)室獲得7項(xiàng)之多。
美國政府越來越把國家實(shí)驗(yàn)室當(dāng)作經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，賦予其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使命。美國政府早就通過一系列旨在促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的法律，推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室與企業(yè)之間的人員、技術(shù)、設(shè)備、信息等方面的交流與合作，并把技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)定為國家實(shí)驗(yàn)室的一項(xiàng)專門任務(wù)。如今，勞倫斯伯克利國家實(shí)驗(yàn)室年度科研經(jīng)費(fèi)近10億美元，而它為美國經(jīng)濟(jì)增長帶來的年度效益更是接近20億美元。
美國國家實(shí)驗(yàn)室有“國有國營”(GOGO)和“國有民營”(GOCO)兩種管理模式，但“國有民營”模式因其管理上的靈活性而更受矚目。“國有民營”模式是主管部門以簽訂合同方式委托承包商(大學(xué)或非營利科研機(jī)構(gòu))運(yùn)營管理國家實(shí)驗(yàn)室，讓實(shí)驗(yàn)室在優(yōu)先開展國家層面研究的同時(shí)，也接受非政府機(jī)構(gòu)更靈活、更具競爭性的管理。政府主管部門通常在實(shí)驗(yàn)室或其附近設(shè)立駐地辦公室，進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督。五年一次的績效考核淘汰機(jī)制打破了運(yùn)營方永久擁有“金飯碗”的幻想，使之努力提高績效?！皣忻駹I”模式還使國家實(shí)驗(yàn)室運(yùn)營方能夠根據(jù)科研活動(dòng)的需要靈活地雇傭或淘汰科研人員，能夠根據(jù)科學(xué)家的水平制定相適應(yīng)的薪酬制度，可按照管理實(shí)驗(yàn)室運(yùn)營方(如大學(xué))的政策更簡便地進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。
不過，任何一個(gè)硬幣都有正面和反面。大型國家實(shí)驗(yàn)室也會(huì)招致質(zhì)疑和擔(dān)憂，例如，機(jī)構(gòu)臃腫、官僚作風(fēng)與效率低下。美國能源部對國家實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)管是越位和缺位并存。例如，能源部越過運(yùn)營方，直接干預(yù)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部管理。負(fù)責(zé)監(jiān)管某實(shí)驗(yàn)室的駐地辦公室有200多個(gè)聯(lián)邦雇員，是聯(lián)邦資源的極大浪費(fèi)。能源部對實(shí)驗(yàn)室管理和監(jiān)督的流程變得比以前更煩瑣。在大科學(xué)裝置開放共享方面也存在監(jiān)管缺位，大學(xué)科學(xué)家的使用申請容易獲批，而企業(yè)科學(xué)家的申請往往以學(xué)術(shù)價(jià)值較低為由被拒。能源部的線性組織架構(gòu)與國家實(shí)驗(yàn)室科研業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍不斷拓展和多頭經(jīng)費(fèi)來源的形勢也不適應(yīng)。國家實(shí)驗(yàn)室還需要更好地向下扎根本地，更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。這些質(zhì)疑和問題與有益經(jīng)驗(yàn)一樣，同樣值得我們重視。
（來源：光明網(wǎng)）
